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  《黨建研究》(2016年第09期)寧國市積極順應新形勢下農村工作新要求,牢固樹立黨建引領、大抓基層的工作導向,以建立健全農村黨建“四化”機制為統攬,筑強農村黨組織戰斗堡壘,切實提升農村黨建工作水平。 

  一是堅持全程化用力,增強村干部隊伍活力。多年來,寧國市不斷探索創新,逐漸形成貫穿村干部隊伍建設選、育、管、用全程的工作機制。一是制度開渠引活水。針對農村優秀青年成為后備干部難、得到村民群眾普遍認可難和村班子結構改善難的情況,自2000年起,連續15年開展公開選拔村級后備干部工作,全市19個鄉鎮、街道102個村已通過公開選拔的方式共產生780余名村級后備干部, 500多人通過選舉進入村兩委班子。二是行為約束保清渠。結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,不斷強化村干部日常監督管理,打造作風優良的村干部隊伍。先后出臺村黨組織書記“十帶頭十不準”行為準則和嚴格村干部坐班值班制度,把村黨組織書記執行“十帶頭十不準”、村干部坐班值班和為民服務情況作為雙向述職評議和約談、誡勉談話的重要內容,作為評選評優的重要依據,不斷強化村干部帶頭爭先和為民服務意識。三是政策激勵添動力。堅持資金向基層集中、政策向基層傾斜,根據經濟發展情況,不斷完善規范村干部激勵保障機制,充分調動和激發村干部工作積極性。目前,我市村干部年平均報酬超2.8萬元,村兩委正職年平均報酬超過3.15萬元。市鄉兩級財政每年投入2600余萬元用于發放村干部報酬和離任村干部補助,并為在職村干部購買城鎮職工養老保險。建立離任村干部困難救助制度,連續5年每年拿出10萬元資金,對身患重病或家庭發生重大變故的離任村干部一次性給予500元至3000元救助,先后救助困難離任村干部300多人次。 

  二是堅持常態化管理,強化黨員群眾教育引導。堅持將加強黨員教育管理、注重群眾教育引導作為發揮黨員作用、凝聚改革發展穩定正能量的重要抓手,常抓不懈。一是依托“互聯網+智慧黨建”,實現黨員教育管理的互動性和信息化。適應信息化需求,探索打造“互聯網+智慧黨建”平臺。依托社會管理服務中心,建立黨組織和黨員大數據庫,實現黨員個人信息與家庭信息、社會信息的無縫對接。設置智慧地圖、黨員服務、互動交流、網上學苑等版塊,開通“智慧黨建”手機客戶端,對黨組織活動和黨員志愿服務情況實時記錄。二是實施“十百千萬”計劃,多層次開展農村黨員群眾教育培訓。定期評選表彰“十佳村黨組織書記”,大力弘揚時代正能量;每年組織百名村黨組織書記到市級黨校系統培訓,提升其為民服務能力;組織千名黨員開展職業技能和實用技術培訓,每年舉辦農村黨員“雙技”培訓20期左右,培訓3000余人次;依托鄉鎮黨校開展萬名黨員學黨章、學法律、學政策、學科技活動,提高農村黨員素質能力。同時,深入推進“一村一名大學生”計劃,先后分6批安排316 名村在職及后備干部參加大專學歷教育。三是創新“七層聯學”模式,深化群眾教育引導工作。立足讓群眾既物質富裕又精神富有,探索集中授課系統學、座談交流引導學、外出觀摩比對學、技術咨詢專題學、志愿服務示范學、遠程教育網上學、文藝匯演形象學的“七層聯學”方式,開展群眾教育引導工作。以群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展法律知識宣講、職業技能培訓,弘揚傳統美德、培育文明風尚,用先進思想文化占領農村陣地。 

  三是堅持立體化服務,優化農村黨組織功能。創新服務載體,延伸服務觸角,形成以農村黨組織為核心,各類為民服務載體為補充的立體化為民服務網絡體系。一是實施活動陣地提升工程。先后投入5000萬元新擴建農村活動場所,在全市102個村建立“一站式”服務大廳,配套設立警務室、圖書閱覽室、留守兒童室、老年活動室、計生服務室、多功能活動室以及黨務村務公開欄、政策宣傳欄等服務設施,村級活動場所全部達到300平米以上。推行黨員遠程教育“一站雙點”模式,將遠程教育由“樓上向樓下”“室內向室外”進行轉移,在村級為民服務大廳或村級廣場增設電教遠教播放點。二是建好用好“一平臺兩中心”。將城市社會管理服務中心的功能和網絡向鄉村延伸,投入400余萬元,推行以鄉村綜合管理服務平臺、政務代辦中心、便民服務中心為主要內容的“一平臺兩中心”建設。將農村計生、民政、公安、人社、財政、黨建等部門基礎數據進行采集,建成“城鄉一體,部門聯動”的綜合管理服務平臺,通過社管中心派單辦理、網格員上戶辦理和熱線電話受理等形式,提升了農村黨組織社會管理服務水平。建立了102個村為民服務全程代理網絡化辦公點,將與群眾生產生活息息相關的52個辦理事項直接下移至村,實行網上辦理、“一站式”服務,推動為民服務由“全程代理”向“全程辦理”的轉變。三是推動電子商務進村。與阿里巴巴合作,在各村黨組織為民服務中心開通27個農村淘寶站點,打通網貨下鄉和農產品進城雙向流通渠道。同時,不斷擴展村級服務功能,在村級開辦網點,推進金融服務進村,切實打通服務群眾“最后一公里”。 

  四是堅持系統化幫建,構建城鄉統籌黨建新格局。圍繞“基層組織共建、黨員隊伍共管、干部人才共育、科學發展共贏、困難群眾共幫、黨建資源共享”,深化城鄉基層黨組織結對共建活動,開展系統化創建,努力實現思想同心、目標同向、行動同步。一是織密“連心網”。調整優化結對共建組織體系,將所有機關事業單位、村(社區)黨組織全部都納入結對共建范疇,組織98個黨政機關、12個學校、23個國有企業、15個事業單位與102個村18個社區建立聯合黨組織263個,實現結對共建全覆蓋。適應美麗鄉村建設要求,動員和鼓勵非公企業黨組織參與到結對共建中來,組織140家非公企業黨組織和85個村采取村企共建或股份合作等方式投資興建村基礎設施、公益項目等,推動非公企業與村級發展互促共贏,先后為美麗鄉村建設捐助資金4000余萬元。二是構筑“互動鏈”。注重規范城鄉聯合黨組織運行方式,建立“六個共創”日常結對制度,即城、鄉黨組織每年共同推廣1項致富項目,共同上1次黨課,共同召開1次聯合組織生活會,共同進行1次民情民意訪談,每季度共同為群眾辦1至2件實事,每名干部長期幫扶至少1戶困難黨員群眾,更好地促進基層發展。積極整合城鄉黨建資源,推動和引導資金、技術、項目向農村傾斜。三是搭建“大舞臺”。轉變結對共建以城帶鄉的傳統觀念,注重在干部人才共育上下氣力,讓干部在復雜環境和艱苦條件中砥勵品質、錘煉作風、增強本領。結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,在機關及直屬單位廣泛組織開展“黨群連心、結對走親” “進百村、入千戶、訪萬人”活動,推廣機關黨員干部下基層、結對幫扶、微志愿服務等有效做法,讓黨員干部面對面服務群眾,記好民情日記,引導他們努力把改作風改到群眾的心坎上。近年來,先后選派6批123名優秀年輕干部到村掛職擔任第一書記,1800余名干部成為美麗鄉村建設指導員,大大提升了干部隊伍的實際工作能力。(寧國市委書記 王普)

 
 
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